Moliya

Prezident va Kongressga saylovlar Amerika siyosatining saylov tizimida ustunlik qiladi. Amerikada har yili ko'plab saylovlar bo'lib o'tadi, chunki hukumatning ko'p darajalarida to'ldirish uchun ko'plab idoralar mavjud. Ushbu saylovlarning umumiy qiymati juda katta. 1976 yilda saylovoldi tashviqotlarning umumiy qiymati 540 million dollarni tashkil qildi. 1996 yilda o'tkazilgan prezidentlik kampaniyasining narxi 232 million dollarni tashkil etgan. 2000 yildagi milliy saylov kampaniyasi 1 milliard dollardan oshiq mablag 'sarflashi mumkin.

Yillar davomida saylovoldi tashviqoti xarajatlari, avvalambor, ommaviy axborot vositalarining, ayniqsa televizorning keng qo'llanilishi tufayli sezilarli darajada oshdi. 1996 yildagi prezidentlik saylovlari kampaniyasi ommaviy axborot vositalari bilan bog'liq tadbirlarga qariyb 116 million dollar sarfladi. Bunga nomzodlardan o'zlariga katta maslahatchilar, nutq yozuvchilar, matbuot xodimlarini jalb qilishni talab qiladigan sohil bo'yidagi saylovoldi tashviqoti xarajatlari qo'shildi. Ushbu prezidentlik saylovlari uchun katta moliyaviy mablag'lar talab qilindi. Bunga 2000 yildagi saylovoldi kampaniyasi soya solgan, chunki 1996 yil natijasini ko'pchilik oldindan bilmagan xulosasi sifatida qabul qilgan, 2000 yilgi saylovlar esa juda teng bo'lgan musobaqaga aylangan. Ikkala nomzod ham o'z e'tiqodlarini "sotish" uchun televizordan juda katta foydalanishgan.

Har bir tomon pulni olishga nisbatan ko'p rioya qiladigan qonunlar mavjud. Biroq, ularni o'tish osonligi tan olinadi va prezident Jonson buni 1967 yilda, "qonunlar qonunlardan ko'ra yumshoqroq bo'lgan" deganida tan oldi. "Yumshoq pul" dan foydalanish juda muhimdir.

Ushbu qonunlarning kelib chiqishi oddiy. Uotgeyt ishi bilan bog'liq tergov (Nikson prezident bo'lganida) Nikson ko'pincha manbalardan pul talab qilib, buning evaziga yaxshilikni talab qilgan. Sut ishlab chiqaruvchilar assotsiatsiyasi prezidentning sut narxining ko'tarilishini qo'llab-quvvatlagani evaziga Niksonning kampaniya fondiga 2 million dollar berdi. Nikson keyinchalik elchi bo'lgan odamlardan 1,7 million dollar olgan. Hammasi bo'lib, 60 million dollar shubhali tarzda sotib olindi va buning katta qismi Demokratik partiyaga qarshi tadbirlarga sarflandi.

Bunga reaktsiya - bu erning o'tishi edi Federal saylov kampaniyasi to'g'risidagi qonun 1971 yilda, keyinchalik 1974, 1976 va 1979 yillarda tuzatishlar kiritildi. Qonun chiqaruvchilar oldida turgan muammo "Amerikaning o'zi kabi qadimgi" edi (Bouls) - saylanishi mumkin bo'lgan nomzodga katta miqdordagi mablag'ni xayriya qilgan tashkilotlar yoki shaxslar. evaziga biron narsa kuting.

Buni o'zgartirish uchun FECA turini tanlang. Unda saylovoldi tashviqoti va mablag 'sarflash bo'yicha qat'iy qoidalar belgilangan. Unda aytilishicha, shaxs har qanday nomzodga 1000 AQSh dollari miqdorida hissa qo'shishi mumkin. Tashkilot faqat 5000 AQSh dollari miqdorida hissa qo'shishi mumkin. FECA shuningdek, nomzodning saylovoldi kampaniyasida qancha pul sarflashi mumkinligini cheklamoqchi edi, ammo bu Oliy sud tomonidan konstitutsiyaga zid deb e'lon qilindi. Rasmiy ravishda hech qanday chegara belgilanmagan va FECA o'tish uchun nisbatan sodda bo'lsa ham, nomzodlar xohlagancha sarflash erkinligiga ega.

FECA prezident saylovoldi tashviqotlarini davlat tomonidan moliyalashtirishni joriy etdi. Prezidentlikka nomzodlar tanlanganidan keyin ular o'z saylovoldi tashviqotini Prezident saylovoldi tashviqoti jamg'armasidan moliyalashtirishga qaror qilishlari mumkin. Agar ular buni qilishga qaror qilsalar, ular xususiy ravishda berilgan mablag'lardan foydalanmasliklari mumkin. 1976 yilda Karter ham, Ford ham fonddan 20 mln. Hukumat har ikki yirik partiyaning milliy konventsiyalari uchun 2 million dollar ajratadi. So'nggi yillarda bunday miqdor juda oz bo'lgan. FECA buzilmagan bo'lsa ham, ikkala tomon ham "yumshoq pullar" yordamida o'zlarining saylovoldi mablag'larini to'kib tashlashdi.

Partiyaning nomzodga kiritishi mumkin bo'lgan miqdori qonun bilan cheklangan - xoh uy, xoh senat, xoh prezidentlik saylovlarida. Har bir uy nomzodi har tsikl uchun 5000 dollar, Senat nomzodi esa 17 500 dollar oladi. Bu to'g'ridan-to'g'ri qo'llab-quvvatlash deb ataladi. Ammo shtat va milliy partiya qo'mitalari nomzod nomidan «qiyin pullarni» sarflashlari mumkin. Davlat partiya qo'mitasi milliy qo'mita kabi sarflashi yoki o'z hissasini milliy qo'mitaga topshirishi mumkin. Nomzodlar bu pulni to'g'ridan-to'g'ri olmaydilar. Partiya qo'mitalari va nomzodlar pulni qay tarzda sarflashni hal qilishlari mumkin, ammo pulni qanday sarflash masalasi qo'mitalarga yuklatilgan. Ikkala tomon ham oshkor qilishlari kerak Federal saylov qo'mitasi (FEC) badallar qanday va qanday sarf qilinganligi.

1979 yilda FECA-ga kiritilgan tuzatish shtat va mahalliy darajadagi partiyalarga prezidentlik va Kongress nomzodlariga "tubdan" siyosiy qo'llab-quvvatlashga cheksiz miqdorda mablag 'sarflashga imkon berdi. Partiyalar, shuningdek, saylovchilarni ro'yxatga olish va ovozlarni boshqarish uchun cheklanmagan miqdorda mablag 'sarflashlari mumkin. Biroq, ular federal saylovda ma'lum bir nomzod uchun ovoz beruvchilarni targ'ib qilmasliklari kerak. Partiyalarga "ovoz berish ..." va "qo'llab-quvvatlash ..." ovozli reklama tarqatish taqiqlanadi, ammo ular ushbu muammoni samarali hal qiladigan nomzodning bildirilgan fikrlarini qo'llab-quvvatlaydigan yoki qarshi bo'lgan reklama tarqatishlari mumkin. Bu masala targ'iboti deb nomlanadi. 1996 yilda Oliy sudning marhamatiga sazovor bo'ldi Koloradodagi respublikachilar partiyasi v FEC (424 US 261) Hukumat partiyalarning o'z mablag'lari sarflagan mablag'larga nomzod yoki uning vakillari bilan muhokama qilinmagan taqdirda cheklov qo'yishi mumkin emasligi to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda.

"Yumshoq pul" dan foydalanish nomzodlarning sarf-xarajatlarini sezilarli darajada oshirdi. Bu davlatlarga berilgan pul, chunki ular milliy qo'mitalarga qaraganda FEC nazoratini yo'qotadilar. 1996 yilda Demokratik milliy partiya o'z mablag'ining 56 foizini davlat va mahalliy partiya qo'mitalariga topshirdi. Respublikachilar partiyasi 43% ovoz berdi. Bunday harakatlar qonuniydir va ular nomzodlarga katta miqdordagi pullarni olish imkoniyatini beradi. Kasaba uyushmalari, korxonalar va hokazolar tomonidan federal saylovlarda nomzodlarga to'g'ridan-to'g'ri badallar noqonuniy hisoblanadi. Siyosiy partiyalarga to'g'ridan-to'g'ri xayriyalar cheklanmagan. Ikkala partiya ham 1996 yildagi prezidentlik saylovlari uchun jami 263 million dollar yig'dilar, bu 1992 yildagi saylovlar sonidan uch baravar ko'p. 2000 yilgi saylovlar ko'rsatkichi 1996 yildagiga nisbatan ancha yaxshi.

"Mustaqil" deb nomlanuvchi shaxslarning birinchi Konventsiyada bayon etilgan fikrlarini konstitutsiyaviy ravishda bayon eta oladigan mablag 'sarflanishi qiyinlashtiruvchi omillardan biri hisoblanadi. Bu "mustaqil" lar, ayniqsa mahalliy darajada sezilarli darajada saylovga ta'sir qilishi mumkin. Agar biron-bir partiyaga aloqador bo'lmagan kimsa o'zlarining siyosiy tanlovlarini ko'rsatuvchi plakatlarni ishlab chiqarishni xohlasa va qonuniy ravishda ushbu plakatlarni ishlab chiqarishni moliyalashtirsa - ularni to'xtatish ularning konstitutsiyaviy huquqlarini buzadi.

Prezident va Kongress saylovlariga kelsak, chet el xayriyalari noqonuniy hisoblanadi. Xayr-ehson evaziga berilgan xayriya pullari noqonuniydir. 1996 yildagi prezidentlik kampaniyasida Klinton ham, Gor ham ba'zi voqealar bilan bu ko'rsatkichdan oshib ketganga o'xshaydi. 1996 yil yanvarda Klintonga, partiyadan saylovoldi kampaniyasini muvaffaqiyatli o'tkazish uchun 180 million dollar to'plash kerakligi haqida xabar berildi. Potentsial va amaldagi donorlarga Oq uydagi Linkoln yotoqxonasida bo'lishga ruxsat berildi. Gor o'zining ofis telefonidan saylov kampaniyalari uchun mablag 'yig'ish / xayriya yig'ish uchun foydalanganini tan oldi - bu Federal Jinoyat kodeksining 607-moddasiga binoan noqonuniydir va partiya Xitoy bilan qattiq bog'liq bo'lgan manbadan mablag' olgan, bu holat Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan qattiq tan olingan. inson huquqlarining buzilishi. 1996 yil sentyabr oyida Klintonning o'zi o'n ettita mablag 'to'plash bo'yicha majburiyatlarni oldi. Uning partiyaviy tashviqot mashinasi har kuni ertalab qahva uchun 400 ming dollar to'plashini taxmin qilgan.

1997 yilda Kongress Oq Uyning saylovoldi mablag'larini to'plash borasida tutgan o'rni to'g'risida tergov e'lon qildi. Demokratiya kontseptsiyasida bu masala juda katta ahamiyatga ega, chunki FEK etarli mablag 'bilan ta'minlanmagan nomzodlar saylovda deyarli mag'lubiyatga uchrashi mumkinligini isbotladi va FEK so'nggi uy saylovlarida individual tanlovlarning g'olibi bo'lganligini ko'rsatdi. yo'qotgan 10 marta.

Agar pul saylovlar muvaffaqiyatining garovi bo'lsa, demokratikmi? Ba'zilar o'zlarining belgilangan siyosati tufayli emas, balki televizion reklama va reklama uchun sarflangan vaqtni sarflay olmasliklari sababli yo'qotishlari kerakmi? Ko'rinib turgan pul manbalariga ega bo'lganlar raqiblaridan avtomatik ravishda ustun bo'lib ko'rinishi demokratik bo'ladimi? Pul yig'ishning asosiy yo'nalishlaridan biri bu siyosiy harakatlar qo'mitalari.